Desde la gestión de riesgos de inundación hasta la creación de resiliencia ante las inundaciones: implicaciones para la toma de decisiones / From flood risk management to building resilience to flooding - implications for decision making

Prof. Dr. M.Sc. Ing. Slobodan P. Simonovic, (ICFM, Chair International Conference Flood Management; Professor Emeritus, Fellow, Royal Society of Canada, Fellow, Canadian Academy of Engineering, Professor Emeritus, Department of Civil and Environmental Engineering, Director of Engineering Works, Institute for Catastrophic Loss Reduction, The University of Western Ontario, London, Ontario, Canada)

Espanol: Existen vínculos prácticos entre la gestión del riesgo de inundaciones, la adaptación al cambio climático y el desarrollo sostenible que conducen a la reducción del riesgo de desastres y al fortalecimiento de la capacidad de recuperación como nuevo paradigma de desarrollo. Se ha producido un cambio notable en los enfoques de la gestión de las inundaciones, pasando de la vulnerabilidad en los desastres a la resiliencia a los mismos; esta última se considera una expresión más proactiva y positiva de la participación de la comunidad en la gestión de los riesgos de desastre.   La utilización de la capacidad de recuperación como matriz apropiada para la investigación surge de la consideración integral de la superposición entre: a) el entorno físico (construido y natural); b) la dinámica social; c) los flujos metabólicos; y d) las redes de gobernanza. Esta presentación ofrece un marco de sistemas originales para la cuantificación de la resiliencia. El marco se basa en la definición de la resiliencia como la capacidad de los sistemas complejos de absorber las perturbaciones sin dejar de poder seguir funcionando. Las características espaciales y temporales de la perturbación dependen de la interacción directa entre los efectos de la perturbación (físicos, sociales, sanitarios, económicos y de otro tipo) y la capacidad de adaptación del sistema para absorber la perturbación. En esta ponencia se propone la utilización del concepto de resiliencia cuantitativa (una medida de gestión que es dinámica en el tiempo y el espacio) para evaluar la respuesta de un sistema de infraestructura urbana a las consecuencias de las inundaciones.  La aplicación del concepto se ha hecho en forma de un sistema de apoyo a la adopción de decisiones basado en la web (www.resilsimt-uwo.ca) que funciona casi en tiempo real. Su finalidad es ayudar a los encargados de la adopción de decisiones a seleccionar las mejores opciones para integrar la capacidad de adaptación en sus comunidades a fin de protegerse contra los efectos negativos de una inundación.

English: There are practical links between flood risk management, climate change adaptation and sustainable development leading to reduction of disaster risk and re-enforcing resilience as a new development paradigm. There has been a noticeable change in the approaches to management of floods, moving from disaster vulnerability to disaster resilience; the latter viewed as a more proactive and positive expression of community engagement with disaster risk management.   Use of resilience as an appropriate matrix for investigation arises from the integral consideration of overlap between: (a) physical environment (built and natural); (b) social dynamics; (c) metabolic flows; and (d) governance networks. This presentation provides an original systems framework for quantification of resilience. The framework is based on the definition of resilience as the ability of complex systems to absorb disturbance while still being able to continue functioning. The disturbance spatial and temporal characteristics depend on the direct interaction between impacts of disturbance (physical, social, health, economic, and other) and adaptive capacity of the system to absorb disturbance. This presentation proposes the use of quantitative resilience concept (a management measure that is dynamic in time and space) to assess the response of an urban infrastructure system to the consequences of flooding.  The implementation of the concept has been done in the form of web-based decision support system (www.resilsimt-uwo.ca) that operates in near real-time. It is designed to assist decision makers in selecting the best options for integrating adaptive capacity into their communities to protect against the negative impacts of a floods.

Figura 1: Inundación río Rojo del siglo (USA y Canadá) 1997 (foto cortesía: derechos reservados Dr. Slobodan Simonovic).

Figure 1: Red River flood of the Century (USA and Canada) 1997 (photo courtesy: copy right Dr. Slobodan Simonovic).

Figura 2: Riesgo de resilencia, índice de riesgo, London-Ontario, Canadá (foto cortesía: derechos reservados Dr. Slobodan Simonovic).

Figure 2: Risk to resilence, risk index, London-Ontario, Canada (photo courtesy: copy right Dr. Slobodan Simonovic).

Figura 3: Riesgo de resilencia, necesidad de un cambio de paradigma (foto cortesía: derechos reservados Dr. Slobodan Simonovic).

Figure 3: Risk to resilence, need for paradigm change (photo courtesy: copy right Dr. Slobodan Simonovic).